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大力推動再生材料利用 增強綠色發(fā)展新動能
近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《再生材料應用推廣行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，從提升供給保障能力、加大應用力度、健全使用管理制度、完善應用推廣政策等方面，制定了清晰的再生材料應用推廣路線圖，為再生材料應用比例逐步提高奠定基礎。
一、《行動方案》為循環(huán)經(jīng)濟形成更大規(guī)模注入了新動力。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立比較完善的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平位居世界前列，廢鋼鐵年加工能力達1.8億噸，再生紙漿年產(chǎn)量突破6300萬噸，再生塑料年產(chǎn)量約1640萬噸，主要再生有色金屬年產(chǎn)量約1915萬噸?！缎袆臃桨浮诽岢黾哟笾攸c產(chǎn)品再生材料應用力度、完善再生材料應用推廣政策，聚焦消費端精準發(fā)力。一方面，依托政策引導激活下游市場對優(yōu)質(zhì)再生產(chǎn)品的消費潛力，暢通再生產(chǎn)品流通渠道，擴大市場應用規(guī)模。另一方面，以市場需求為導向，通過積極培育綠色低碳消費市場，反向促進上游回收加工環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，強化技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，為推動循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大注入新動力。
二、《行動方案》為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了新方向。推動鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級，加大高品質(zhì)再生材料供給力度，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！缎袆臃桨浮访鞔_“鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)對現(xiàn)有高爐一轉(zhuǎn)爐煉鋼進行工藝改造”，“支持再生有色金屬加工利用企業(yè)開展技術工藝裝備升級改造”，推動汽車、電器電子產(chǎn)品、紡織、包裝等領域再生材料替代使用比例穩(wěn)步提升，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了可行路徑?！缎袆臃桨浮穼⒃偕牧瞎┙o保障與推廣應用作為關鍵抓手，為創(chuàng)新技術應用提供了更多場景。加強再生材料應用推廣全流程溯源管理，需要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術；實現(xiàn)再生資源原級利用技術迭代突破，需要推動新材料技術與再生循環(huán)深度融合。此外，《行動方案》要求完善再生材料推廣應用標準認證體系，穩(wěn)步推進再生材料數(shù)據(jù)溯源管理，完善再生材料應用推廣服務體系，將加快培育再生材料應用和消費的新業(yè)態(tài)、新模式和新場景。
三、《行動方案》為順應國際貿(mào)易發(fā)展趨勢提供了新路徑。在全球綠色貿(mào)易體系快速演變的背景下，再生材料使用比例、溯源管理以及全生命周期環(huán)境績效正成為重塑貿(mào)易規(guī)則的重要抓手。近年來，歐盟等國家和地區(qū)，在電池、包裝、汽車等領域陸續(xù)提出強制性再生材料最低使用比例，并通過數(shù)字產(chǎn)品護照、碳足跡披露等強化信息透明度，再生材料應用能力正成為參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的重要方面。我國制造業(yè)要鞏固現(xiàn)有競爭優(yōu)勢并實現(xiàn)高水平“走出去”，必須加速適應新要求，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國際適應能力?！缎袆臃桨浮穼藝H發(fā)展要求，推動提升再生材料供給保障能力，強化重點產(chǎn)品再生材料應用水平，完善溯源與信息管理機制，為企業(yè)參與國際競爭提供支撐。
四、《行動方案》為推行綠色低碳生活風尚創(chuàng)造了新場景。綠色低碳生活方式內(nèi)涵豐富，涵蓋資源節(jié)約、綠色消費和綠色出行等多個方面，核心在于通過生活中的行為改變推動資源消耗和碳排放下降，其中再生材料產(chǎn)品使用是典型路徑之一?！缎袆臃桨浮返某雠_，有助于深化社會各界對再生材料的正確認識，通過制定實施嚴格的質(zhì)量標準、推行全流程信息化溯源管理、強化產(chǎn)品人體健康和安全環(huán)保要求等，提升再生材料產(chǎn)品的社會認可度，使消費者對再生材料“看得見、看得懂、用得放心”，推動再生材料從“能用”向“愿用”、“優(yōu)先使用”轉(zhuǎn)變。再生材料使用規(guī)模和質(zhì)量水平的提升，有助于循環(huán)利用理念真正融入城市、社區(qū)和家庭的日常生活，讓綠色生活方式成為社會風尚。
《行動方案》的出臺，不僅是推動轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率的重要體現(xiàn)，也是落實全面節(jié)約戰(zhàn)略的生動實踐。通過實施《行動方案》，中國再生材料應用一定能形成更大規(guī)模，并為重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定做出重要貢獻。
(作者：清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長 么新)
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