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歐盟2026年強(qiáng)推《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》，再生塑料將設(shè)立單獨(dú)海關(guān)編碼！
12月23日，歐盟委員會正式公布首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)行動一攬子措施，明確將于2026年推出《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》，通過優(yōu)化塑料回收體系、破除市場壁壘、強(qiáng)化公平競爭等多重舉措，加速歐洲向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為塑料行業(yè)帶來減排、增效、擴(kuò)能的重大發(fā)展機(jī)遇。
作為此次改革的核心，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》將構(gòu)建橫向統(tǒng)一的政策框架，重點(diǎn)完善再生原材料單一市場運(yùn)作機(jī)制，解決當(dāng)前歐洲塑料回收行業(yè)面臨的市場分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、投資不足等突出問題。歐盟委員會表示，這一法案的出臺是兌現(xiàn)馮德萊恩主席2025年國情咨文承諾的關(guān)鍵舉措，也與《德拉吉報告》中“以循環(huán)性和資源效率強(qiáng)化工業(yè)競爭力”的核心主張高度契合。
此次同步推出的試點(diǎn)措施已率先聚焦塑料行業(yè)痛點(diǎn)。
在市場整合方面，歐盟將制定統(tǒng)一的塑料廢棄物終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，明確再生材料再利用的認(rèn)定規(guī)范，簡化中小企業(yè)行政流程，保障全歐高質(zhì)量再生料穩(wěn)定供應(yīng)；針對PET一次性飲料瓶，將出臺再生成分專項(xiàng)規(guī)則，為化學(xué)回收企業(yè)開辟市場空間，推動化學(xué)回收與機(jī)械回收互補(bǔ)發(fā)展。同時，“循環(huán)塑料聯(lián)盟”將重啟并升級為全產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺，凝聚政企力量破解行業(yè)共性難題。
為營造公平競爭環(huán)境，歐盟還將為原生塑料與再生塑料設(shè)立單獨(dú)的海關(guān)編碼，強(qiáng)化進(jìn)口塑料監(jiān)管，并對全球塑料市場開展動態(tài)監(jiān)測，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)將為制定相應(yīng)的貿(mào)易措施提供依據(jù)，從而確保歐盟生產(chǎn)的塑料產(chǎn)品與進(jìn)口的塑料產(chǎn)品能夠在公平的競爭環(huán)境中發(fā)展。歐盟委員會將在2026年對這些措施的實(shí)施情況進(jìn)行評估。
在投資激勵方面，歐盟將聯(lián)動歐洲投資銀行及各國金融機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立“競爭力協(xié)調(diào)工具”試點(diǎn)，支持跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，促進(jìn)跨境合作與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用。
歐盟委員會聯(lián)合研究中心的數(shù)據(jù)顯示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案將為塑料行業(yè)帶來顯著效益：采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以減少該行業(yè)45%的碳排放量，實(shí)現(xiàn)能源使用的去碳化，并在2050年前使該行業(yè)的貿(mào)易順差增加180億歐元。這一前景將有效緩解當(dāng)前歐盟塑料回收企業(yè)面臨的產(chǎn)能利用率不足、財務(wù)虧損等困境，為行業(yè)注入持久發(fā)展動力。
值得注意的是，歐盟已啟動《一次性塑料指令》實(shí)施效果評估的公眾咨詢，廣泛征集各方意見至2026年3月，為后續(xù)政策優(yōu)化提供依據(jù)。當(dāng)前，歐盟再生材料使用率僅從2015年的11.2%提升至2024年的12.2%，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》的落地將成為推動這一指標(biāo)加速提升的關(guān)鍵引擎，助力歐盟實(shí)現(xiàn)2030年成為全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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