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汕頭某廢塑料再生造粒廠，未驗(yàn)先投 無(wú)廢氣治理，重罰41萬(wàn)
據(jù)悉，日前汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局對(duì)位于汕頭市金平區(qū)月浦大坪區(qū)*號(hào)的龔某利的塑料制品加工場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該作坊在未辦理環(huán)保審批手續(xù)的情況下，擅自從事廢塑料再生造粒生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)熱熔擠出機(jī)、切粒機(jī)各1臺(tái)，以廢塑料薄膜為原料，經(jīng)熱熔成型-冷卻-切粒制成塑料顆粒，全過(guò)程無(wú)廢氣治理設(shè)施，工藝廢氣直排外環(huán)境，構(gòu)成環(huán)境違法，罰款41萬(wàn)。
案件檢查詳情
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的熱熔成型和切粒工序正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有工人正在操作，現(xiàn)場(chǎng)堆放有成品及生產(chǎn)原材料一批，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配套工藝廢氣治理設(shè)施。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》，龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目屬于“二十六、橡膠和塑料制品業(yè)29”中“53、塑料制品業(yè)292”中“以再生塑料為原料生產(chǎn)的”，按要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書并辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。
經(jīng)調(diào)查，龔某利的塑料制品加工場(chǎng)于2024年6月中旬購(gòu)買設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，建成項(xiàng)目后開始生產(chǎn)，廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。
2025年2月12日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局通過(guò)《羊城晚報(bào)》登報(bào)公示《責(zé)令改正違法行為決定書》(汕環(huán)執(zhí)責(zé)改〔2025〕4號(hào))，責(zé)令龔某利的塑料制品加工場(chǎng)改正環(huán)境違法行為，公告期滿30日即2025年3月14日視同送達(dá)。
2025年3月20日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局會(huì)同屬地月浦社區(qū)對(duì)龔勝利的塑料制品加工場(chǎng)的環(huán)境違法行為進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所內(nèi)熱熔擠出機(jī)、切粒機(jī)已拆除搬離，現(xiàn)場(chǎng)不具備生產(chǎn)條件。
案件辦理過(guò)程中，龔某利的塑料制品加工場(chǎng)沒(méi)有配合接受進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)、提供相關(guān)證據(jù)材料及簽收相關(guān)文書。截至目前汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局未收到龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的公開道歉承諾守法從輕處罰的申請(qǐng)，視同放棄權(quán)利。
2025年7月30日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局通過(guò)《羊城晚報(bào)》登報(bào)公示《行政處罰事先告知書》(汕環(huán)執(zhí)告〔2025〕79號(hào))，告知龔某利的塑料制品加工場(chǎng)違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知龔某利的塑料制品加工場(chǎng)聽(tīng)證權(quán)及陳述申辯權(quán)，公告期滿30日即2025年8月29日視同送達(dá)。
案件依據(jù)
龔某利的塑料制品加工場(chǎng)在《行政處罰事先告知書》送達(dá)后的法定時(shí)間內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，未提出陳述、申辯意見(jiàn)。以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《機(jī)動(dòng)車駕駛證》照片，證明經(jīng)營(yíng)者的身份；
2、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》(2024年12月6日)，證明龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)已投入生產(chǎn)，且沒(méi)有配套廢氣治理設(shè)施；
3、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》(2024年12月10日)，證明龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)已投入生產(chǎn)；
4、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》(2025年3月20日)，證明龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目已改正環(huán)境違法行為；
5、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》(2025年5月30日)、國(guó)家稅務(wù)總局汕頭市金平區(qū)稅務(wù)局《關(guān)于工作聯(lián)系函的復(fù)函》，證明龔某利的塑料制品加工場(chǎng)的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目于2024年6月中旬投入生產(chǎn)。
相關(guān)規(guī)定
上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”，構(gòu)成“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局對(duì)龔勝利罰款41萬(wàn)。
企業(yè)警示
從守法與監(jiān)管角度來(lái)看，龔某利加工場(chǎng)的行為可用“三句話”作評(píng)價(jià)：
1、漠視法定底線
“三同時(shí)”是環(huán)保領(lǐng)域 40 年來(lái)最基本、最剛性的制度之一；未建配套設(shè)施就投產(chǎn)，屬于典型的“明知不可為而為之”，反映出投資人守法意識(shí)淡薄，只算經(jīng)濟(jì)賬、不算環(huán)境賬。
2、風(fēng)險(xiǎn)外溢顯著
廢舊塑料再生造粒排放的 VOCs、惡臭、生產(chǎn)廢水及噪聲，若未經(jīng)處理直排，對(duì)月浦片區(qū)群眾健康、梅溪河支流乃至汕頭城區(qū)空氣質(zhì)量都會(huì)形成疊加污染；違法成本最終由公眾分擔(dān)。
3、處罰結(jié)果可預(yù)期
對(duì)照《條例》第 23 條，20 萬(wàn)元只是“起步價(jià)”；若逾期不改正，可連續(xù)按日計(jì)罰并移送拘留，甚至列入嚴(yán)重違法失信名單，導(dǎo)致貸款、投標(biāo)、補(bǔ)貼全面受限——“省下的環(huán)保投資”將數(shù)倍奉還。
簡(jiǎn)言之，這是一起“低水平重復(fù)、低成本冒險(xiǎn)、高代價(jià)買單”的典型違法樣本，對(duì)同類小微企業(yè)具有強(qiáng)烈的鏡鑒意義：環(huán)保合規(guī)不再是“錦上添花”，而是生存前提。
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